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欧美贸易保护主义浪潮扑面而来 |
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欧美贸易保护主义浪潮扑面而来中国外贸变数陡增增长速度预计降至15％□本报记者张伟勋 3月20日，美国纽约民主党参议员舒默、南卡罗莱纳州共和党参议员格雷厄姆及俄克拉荷马州共和党参议员科伯恩抵达北京， 开始为期一周的访问考察。 舒默和格雷厄姆在2003年曾以中国“操纵货币”为名，要求对所有进口自中国的产品施加27.5％的惩罚性关税。本月31日，是美国参议院对这项议案投票表决的最后期限，评论认为，此行是议案表决前的最后摸底。 欧盟方面，关于是否对中国和越南的鞋产品征收反倾销税的提案也将于本周在欧盟委员会表决。记者从上海WTO事务咨询中心了解到，在3月16日欧盟委员会的一次会议上，欧盟贸易委员曼德尔森提出了一项中性议案，但在会议上，成员国提出了广泛的观点，有的支持更强有力的临时措施，有的主张行动要更谨慎。 形势表明，我国已进入贸易摩擦的高发期，国际贸易保护主义将成为我国外贸发展的严重障碍。因此，商务部研究院副院长李雨时预测：今年中国外贸增长速度将从去年的23％降至15％左右。 贸易保护主义旋涡中的美国据美国媒体报道，2005年美国贸易赤字达到创纪录的7260亿美元。美方统计，2005年，美中贸易逆差为2020亿美元，创历史最高纪录；而据中方统计，这一数字为1141.7亿美元。在美商务部公布数据后，美国会要求通过立法来减缓中美贸易逆差增长的呼声越来越高。在国会的巨大压力下，美政府再向中国施压，希望中国在中国国家主席胡锦涛4月访美前使人民币升值。 美财政部长斯诺3月初表示，由于中国没有采取更为灵活的汇率机制，财政部在即将发表的贸易伙伴汇率政策报告中很可能将中国列为操纵货币的国家。根据1988年美贸易法案，美财政部已开始征求华尔街投资者及证券商对将中国列为操纵货币国家的看法。 但在3月14日，十届全国人大四次会议闭幕之后的记者招待会上，国务院总理温家宝表示，人民币已经具有自主向上或者向下浮动的空间和能力，不会再发生“出其不意的事情”了，那种行政性的、一次性的使人民币或升或降的事情不会再存在了。 温总理这句定调的话，彻底浇灭了美国希望在胡锦涛主席访美前人民币大幅升值的幻想。 正因为如此，美国会对舒默等人此次访华有了一些期望，国会希望舒默等人能带回一些第一手材料。由于适逢美国会中期选举临近，中美经贸关系按照“惯例”成了议员们紧盯不放的话题。因此，如果舒默和格雷厄姆的提案获得通过，美国可能不得不与中国就汇率问题展开正式谈判，而中美贸易也将遭遇重创。不过，舒默和格雷厄姆的提案在白宫并不受欢迎。两年多来，这份提案始终没能在国会进行正式表决。有分析人士认为，并不排除表决被再次推迟的可能。 显然，美国政府正处在“贸易保护”还是“自由贸易”的旋涡中，但美国国内仍有经济学家看出了问题的实质。摩根士丹利首席经济学家、董事总经理史蒂芬·罗奇在3月20日闭幕的中国发展高层论坛上发表演讲时称，“美中关系大概是世界上最重要的双边关系了，但这个关系现在正经受着风险，如果不小心处理，这个关系可能会出问题，而且会给中国、美国和全球经济带来负面影响。” 美学者：中国实际上在补贴挥霍无度的美国消费者 史蒂芬·罗奇显然并不同意美国官方对中美经贸关系的看法，他认为，美国贸易保护主义的出现根本上还是政治问题，问题的关键在于美国低至负数的储蓄（约为家庭税后收入的－0.5％），而美国政府对此却视而不见。 史蒂芬·罗奇在发给本报的一份书面文件中称，中国的储蓄者，实际上在补贴着挥霍无度的美国消费者。 他认为，美国和中国，全球经济中的两个重要角色，在储蓄问题上各走极端。节约的中国人储蓄过多，而挥霍的美国人已消费至负债程度。两个趋势都不能持续下去，它们将破坏两国经济和政治发展的稳定性。 史蒂芬·罗奇认为，美国消费者错误地把像泡沫般的房屋增值视为储蓄。由于美国必须从海外输入盈余储蓄以满足本身增长对资金的需求，美国的储蓄缺口对其它国家产生了前所未有的需求压力。美国经常帐在2005年破纪录达到相当于GDP约6.5％，并有可能在本年进一步上升至7％的水平。换言之，美国将需要平均每个营业日从外国输入资金30亿美元。 所以，他说，中国的储蓄者，实际上在补贴着挥霍无度的美国消费者。为了给以出口为导向的经济增长带来支持，中国决心把人民币维持在一个相对便宜的汇率并紧紧地盯住美元。如果是这样，中国必须不停地把其大部分的储蓄转化为以美元计价的金融资产———这是一个使美国利率保持在低水平和使对利率敏感的美国房地产市场泡沫长期不破的投资策略。 史蒂芬·罗奇警告，此举对美国十分危险，然而对于中国也是越来越危险，因为假如美元贬值，中国的美元资产组合将面临重大的潜在财务损失。 中国商品面临欧盟新一轮反倾销以是否对中国和越南的鞋产品征收反倾销税为由头，近期欧盟贸易保护主义势力甚嚣尘上，欧盟的一些协会也呼吁对中国的其他产品也进行反倾销调查。 近日，“欧洲家具生产商联合会”正准备向欧盟委员会提出针对中国家具的反倾销调查。该联合会列出的家具种类非常多，包括中国制造的沙发、餐具和办公室座椅。意大利陶瓷生产厂商也正在搜集中国出口餐具“倾销”的证据。 纺织品方面，也并非一帆风顺。西北大学经济管理学院世界经济与国际贸易系主任、博士生导师赵景峰教授告诉记者，发达国家很可能以新的壁垒形式为我纺织品设置障碍，反倾销、纺织服装环保标准（ISO14000）和社会责任标准（SA8000）等新的壁垒都有可能降临到纺织企业头上。 分析认为，导致欧盟对华反倾销“呼声”增高的原因有很多，一是欧盟经济增长乏力，失业率居高不下，另一方面，由于欧盟各国产业调整跟不上世界潮流，在很多商品上丧失了与中国商品的竞争力。因此，为了转嫁矛盾，欧盟把问题归咎于中国，转而对中国施压，试图以反倾销抗衡中国商品。 同时，由于欧盟至今尚不承认中国“市场经济地位”，这更加剧了中国企业在应诉反倾销调查时的不公平地位，往往出现欧盟裁决对中国企业不利的结果。 虽然至今已有52个国家承认中国的完全市场经济地位，但3月14日，曼德尔森在欧盟的一次公开讲话中称，中国政府不应指望很快获得“市场经济地位”，这是今年欧盟在这一问题上最明确的表态。而美国，至今对此问题也没有明确表态。看来，“市场经济地位”终将是中国与美欧贸易的一个道不开的“坎”。 |