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2005年中国电子商务法律环境,电子政务 |
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1、《电子签名法》实施，规范电子签名行为 2004年8月28日第十届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国电子签名法》（以下简称《电子签名法》），并确定2005年4月1日正式开始实施。《电子签名法》的颁布，标志着我国电子商务法律建设发展进入到一个新的阶段。 《电子签名法》既是我国信息化领域第一部法律，也是《行政许可法》颁布施行以来在信息产业和信息化方面由法律设立的第一个行政许可。《电子签名法》通过确立电子签名法律效力、规范电子签名行为、维护有关各方合法权益，从而从法律制度上保障了电子交易安全，促进了电子商务和电子政务的发展，同时为电子认证服务业的发展创造了良好的法律环境，为我国电子商务安全认证体系和网络信任体系的建立奠定了重要基础。 我国电子签名法的起草，经历了征求意见稿、草案和最终稿三个阶段。整个起草过程也是对电子签名这一新型核证技术的认识逐步深化的过程。 《电子签名法》共5章36条，重点解决五个方面的问题：明确了电子签名的法律效力；明确了电子签名所需要的技术和法理条件； 对电子商务认证机构和行为做出了规定；明确了电子商务交易双方和认证机构在电子签名活动中的权利、义务和行为规范；对有关政府监管部门的法律责任做出了规定。 电子签名法律地位的确定，将有力推动电子政务和电子商务的发展，促进现代信息技术在社会各领域中的应用。《电子签名法》的出台是我国电子商务发展的里程碑，它的颁布和实施必将扫除电子签名在电子商务、电子政务和其他领域中应用的法律障碍，极大地改善我国电子签名应用的法制环境，从而大力推动我国信息化的发展。从目前情况看，电子签名法实施后触动最大的莫过于那些认证服务机构，他们有了可以依据的法律，有了明确的主管部门，有了一整套完整的管理规范，取得了正式的许可证书，这些不仅大大地规范了他们的业务，为其取得了强大的法律保障，更重要的是，在这些因素的推动下，电子认证机构的业务开始全面开花，证书的申请量呈大幅增长的态势。 2、国务院出台电子商务政策文件 为了贯彻落实党的十六大提出的信息化发展战略和十六届三中全会关于加快发展电子商务的要求，2004年，国务院组织有关专家开始起草《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（以下简称《意见》）。 《意见》阐明了电子商务对我国国民经济和社会发展的重要作用，这种作用突出表现在三个方面。第一，推进电子商务是贯彻科学发展观的客观要求，有利于促进我国产业结构调整，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高国民经济运行质量和效率 ，形成国民经济发展的新动力，实现经济社会的全面协调可持续发展；第二，加快电子商务发展是应对经济全球化挑战、把握发展主动权、提高国际竞争力的必然选择；第三，推广电子商务应用是完善我国社会主义市场经济体制的有效措施。 《意见》提出了加快电子商务发展的指导思想：按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变经济增长方式、提高综合竞争力的中心 任务，实行体制创新，着力营造电子商务发展的良好环境，积极推进企业信息化建设，推广电子商务应用，加速国民经济和社会信息化进程，实施跨越式发展战略，走中国特色的电子商务发展道路。《意见》提出了加快电子商务发展的基本原则：政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、网络经济与实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合、加快发展与加强管理相结合。《意见》还专门对电子商务的政策法律环境建设提出具体建议，包括加强统筹规划和协调配合、推动电子商务法律法规建设、研究制定鼓励电子商务发展的财税政策、完善电子商务投融资机制；加快信用、认证、标准、支付和现代物流建设，形成有利于电子商务发展的支撑体系等。 |