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富豪买豪宅：有权炫耀财富无权浪费土地资源 |
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2005年07月14日 当下，购置豪宅的中国富豪们越来越多了。张宝全在北京郊区造了一所几百亩的私人豪宅；位于广州东郊一颇为大气的私家花园，占地面积近万平方米；中国南方乡间的一位超级富豪，竟然想按照一比一的比例仿照故宫建造自己的住宅。“在中国，购置豪宅已成为炫耀的外在表达方式”)。 数百亩土地至少是数万平方米，这样的豪宅，当然是其炫耀的资本。富豪购买豪宅用于炫耀，可以理解。富贵而不炫耀，“如锦衣夜行，谁知之者”？因此，富豪以财富炫人，求得心理的满足，是他们的权利，人们不必有什么不平。 但现在的问题是，这种炫耀必然伴随着巨大的浪费，尤其在中国这样一个人多地少，人地矛盾极为突出的国度，在不少人无立锥之地的状况下，富豪占据成千上万平方米土地建豪宅，是对稀缺的土地资源的极大浪费，会造成严重的社会不公，对此决不能听之任之。 土地资源属于国家。每个人一来到这个世界，他就拥有安身立命所必须的住房用地，这是生存权的必然体现，这种生存权是他对国家的要求权。这种要求权并不因为他贫穷，他弱势，他没有地位与背景就可以被剥夺；而另一方面，由于土地资源是稀缺的，每个人有权拥有的住宅用地也是要受到严格限制的。一个人不能因为他有钱，就可以多买多占土地。对于土地这种稀缺资源，目前的市场价格并不能真正体现它的稀缺程度，富豪付出的土地价格并不是真实的土地价格。 从另一角度看，在土地面积极为有限的情况下，一个人多占了，留给别人的就少了，等于是他占用了别人的份额。他大量买地建豪宅，必然造成土地稀缺程度加剧，使土地价格上升进而抬高房价，最终是最为普通的百姓买单。 因此，对于大量建设豪宅浪费土地资源，政府不能无所作为。应该针对豪宅占地面积的大小，以土地和税收政策，通过提高土地价格和税收来压抑需求，进而打压豪宅热情。 政府最为直接的办法，就是停止对豪宅用地的审批。今年2月，国土资源部发出《关于清理各类园区用地，加强土地供应调控的紧急通知》，该通知第四条规定：“停止别墅用地的审批”。只要严格坚持这一要求，就可基本堵住豪宅浪费之源头。 对于已经审批在建或将来重新获得审批的豪宅，政府还可根据豪宅占地的不同情况，分出若干等级，按等级征收累进税。今年6月1日起施行的建设部等七部委有关稳定房价的政策，规定120平方米以下的住房交纳1.5%的契税，而120平方米以上的住房要缴纳3%的契税。这种根据不同面积实行不同契税的方法，应该看作是对豪宅实行累进税的初步尝试。但是，这种尝试仅仅才迈出了第一步，对于亿万豪宅来说，3%这个税率的影响有限。因此，国家应该制定出更为细致的等级清晰的累进税制度，对于占地面积达到成千上万平方米的豪宅，至少应该征收更高比例的契税，通过累进税率，让他们为浪费土地付出更多的成本。 （梁发芾） 深圳法制报 |